Irregularidades en contratos podrían afectar finanzas de Ciudad Bolívar y Usme

BOGOTÁ, 04 de Junio_ RAM_....  La Contraloría de Bogotá realizó dos auditorías a los Fondos de Desarrollo Local de Usme y Ciudad Bolívar y halló presuntas irregularidades fiscales por más de $1.273 millones, $894.233.987 en la localidad de Usme y $409.057.431 en Ciudad Bolívar. El ente de control evaluó la administración de los recursos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011.

Los informes que fueron conocidos por Elespectador.com develan inconsistencias en la forma en cómo se suscribieron algunos contratos en la pasada administración.

Usme

En el contrato 116 de 2010 por $1.512.988.750 con la fundación sin ánimo de lucro “Salvemos el medio ambiente”, con el cual se pretendía intervenir 20 tramos para pavimentar, se giró el anticipo por valor de $ 756’494.375.00 siete días hábiles después de recibir el anticipo, es decir el 11 de marzo de 2011, se firmó un acta de suspensión del contrato de obra, justificada en los inconvenientes surgidos con la demora para el traslado de tres postes del alumbrado público por parte de Codensa y que aparecieron sobre el trazado de la calle 138 B sur del sector Las Marías.

“Conforme a lo valorado por el ente de control, es evidente la improvisación en la ejecución de las obras del sector Las Marías, ubicado en el casco urbano de Usme, (…) persisten las observaciones hechas en agosto de 2011, como lo es la falta de señalización e información sobre las obras que se están ejecutando, la falta de personal en la obra, donde para la magnitud de lo que se está ejecutando, tan solo se cuenta con una cuadrilla de ocho personas, la queja de la comunidad por el constante cambio en el personal que ejecuta la obra, la improvisación en el desarrollo de las actividades a ejecutar como la colocación del bordillo prefabricado y la nivelación de los pozos, la falta de presencia permanente de la interventoría y de personal idóneo”.

De los 8.242 m2, el contratista dejo de ejecutar un total de 3.888 metros cuadrados. “La Fundación Salvemos el Medio Ambiente –FUNAMBIENTE, no cumplió con la ejecución del convenio No. 116 de 2010 celebrado con el Fondo Desarrollo Local de Usme cuyo objeto es: realizar las intervenciones integrales de la malla vial de Usme.

El contratista solo intervino los frentes de obra de los barrios Gran Yomasa II Sector, Gran Yomasa La María, Tenerife y Monte Blanco. Los otros barrios Chapinerito, Bulevar del Sur, Arizona, La Morena I, Gran Yomasa, Fiscala Norte y Villas del Edén no fueron intervenidas por parte del contratista.

En el contrato 115 de 2010, por $149.431.200, también se hallaron presuntas irregularidades. El interventor no realizó un seguimiento real para el cumplimiento del contrato de obra 116 de 2010. “No dio cumplimiento, especialmente con el manejo de los recursos que se invirtieran exclusivamente en el cumplimiento del contrato, así como vigilar y verificar el manejo de estos dineros entregados por el FDL de Usme”.

En el convenio 013 de 2008, avaluado en $117.512.674, se encontró que el FDLU no realizó el descuento del 5% equivalente a $5.875.633, incumpliendo la ley que dice que todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación, departamento o municipio una contribución equivalente al cinco por ciento del valor total del contrato.

En el convenio interadministrativo 085 de 2011, avaluado en $500.000.000, y suscrito con la Unidad de Mantenimiento Vial se observó que tampoco se realizó el descuento del 5%, es decir $25.000.000.

En el contrato 021 de 2010, celebrado con el ICBF y la Fundación para el Bienestar Global, por un valor de $611.966.680, se encontraron inconsistencias relacionadas con que la póliza no cubrió el 100% de los recursos y no se encontró oficio de designación de supervisor o interventor.

El Fondo de Desarrollo Local de Usme (FDLU) ejecutó el año pasado 34 proyectos de inversión por $29.088.888.250, de los cuales se ejecutaron $11.889.986.707, que corresponde al 43%. Respecto de la ejecución presupuestal, el FDLU contó con un presupuesto definitivo para la vigencia 2011 de $62.612.692, el 2.31% fueron orientados a gastos de funcionamiento y el restante de $61.171.760.497 (97.69%) a inversión.

Según la Contraloría de Bogotá, la inversión ambiental no ha sido eficiente en la ejecución de los proyectos, ya que toda vez que se comprometieron recursos a diciembre de 2011, tan solo se empezarán a ejecutar en la siguiente vigencia.

 

Ciudad Bolívar

El Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolívar, a 31 de diciembre de 2011, tenía un presupuesto por $115.301.857.338, con una ejecución por $103.829.261.470.

Los contratos o convenios 045 del 15 de diciembre de 2010, 091 de 4 de octubre de 2011, 002 del 28 de enero de 2010, 011 del 28 de enero de 2010 y 005 del 28 enero de 2010 se originó un presunto detrimento patrimonial por valor total de $190.892.848 por no tener en cuenta estudios de precios de mercado confiables y la cofinanciación ofrecida por las firmas contratistas.

El 049 de 2011, celebrado entre el Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolívar (FDLCV) y la Corporación Internacional Para El Desarrollo Educativo, por valor de $282.150.000. “En el listado de alumnos matriculados se relacionan 281 alumnos y en los estudios previos el número de beneficiarios es de 360, y el valor por estudiante es de $783.750. Sin embargo, el FDLCV canceló la totalidad del valor del contrato sin descontar el valor de los 79 beneficiarios que no se matricularon que corresponde a $61.916.250.

En otro contrato con la Corporación Internacional para el Desarrollo Educativo, por $180.600.000, con el objeto de aunar recursos para la continuidad del proceso de formación de estudiantes beneficiarios en educación técnica y tecnológica, se registró que los beneficiados son 125 y la Corporación en el listado de matriculados relaciona 85 alumnos, en el acta de liquidación del contrato de fecha 16 de febrero de 2012, se discrimina un saldo a favor del Fondo de $28.000.000, sin embargo, el valor que corresponde a las alumnos que no se matricularon asciende a $28.896.00.

En el contrato 050 de 2011 con la misma corporación, por valor de $ 457.000.000, que tenía por objeto continuar con el programa de Licenciatura en Preescolar para madres comunitarias, se relacionan como beneficiarios a 400, sin embargo, en el listado de alumnos matriculados registra a 396 matriculados, valor por alumno de $1.142.500, no obstante el FDLCB canceló la totalidad del valor del contrato sin descontar la diferencia de $4.570.000.

“En los estudios técnicos se relaciona refrigerios para 400 alumnos que se darán los sábados por valor de $30.000.000. En los listados de asistencia se escribió a mano que correspondían a refrigerios. Los documentos que soportan los pagos deben ser claros y no hacer anotaciones a mano, esto puede generar la duda sobre su cumplimiento”, dice la auditoría.

De los contratos mencionados el valor del presunto detrimento patrimonial es de $218.903.811, discriminados así:

049 de 2011: $61.916.250

030 de 2011: $28.896.000

050 de 2011: $4.570.000

044 de 2011: $93.521.561.

En el 045 del 15 de diciembre de 2010 con la Caja de Compensación Familiar (CAFAM) para el desarrollo de los programas de recreación y deporte se desconoce la ficha de evaluación técnica de los proyectos, que señalan una cobertura de 4.920 beneficiarios.

“No es de aceptación que una caja de compensación familiar como CAFAM no haya previsto la necesidad de una ambulancia teniendo en cuenta que el contrato iba hacer ejecutado con adultos mayores, con cuales se realizaron salidas recreativas fuera de la ciudad (…) el contrato fue prorrogado en dos meses a partir del 18 julio de 2011 debiéndose terminar el 18 de septiembre de 2011; configurándose presunto hallazgo administrativo con presunta incidencia disciplinaria y fiscal en cuantía de $18.887.880”, dice la Contraloría.

En el contrato 091 del 4 de octubre de 2011, con el objeto del suministro de ropa deportiva para las madres comunitarias del ICBF de la localidad de Ciudad Bolívar, por valor de $250.610.112, se encontró que se pagaron por 1.800 pares de tenis $92.966.112 y según las cotizaciones de la Contraloría el valor real sería de $40.726.800.

“Se entregaron 548 Kits de camisetas, sudaderas y tenis por valor de $ 76.296.856 a personas que no tenían la calidad de madres comunitarias, configurándose de esta manera un presunto detrimento patrimonial por $128.536.168.

El contratos 002 del 28 de enero de 2010 que tenía como objeto aunar esfuerzos para realizar la profesionalización de artistas empíricos de la localidad de Ciudad Bolívar, por valor de $204.448.000 fue adicionado en $40.250.000. “La adición no fue cofinanciada por el contratista, debiendo cofinanciar en la suma de $ 4.025.000 equivalentes a un mínimo del 10% del valor total de la adición., configurándose un presunto detrimento al patrimonio, por valor de $ 4.025.000”.

El 011 del 28 de enero de 2010 fue adicionado el 12 noviembre de 2010 por valor de $101.950.000, observando que el FDLCB no tuvo en cuenta en la adición del convenio la cofinanciación en la suma de $10.400.000.

El 005 del 28 de enero de 2010 fue adicionado el 29 de septiembre de 2010 por valor de $190.000.000, observando que el FDLCB tampoco tuvo en cuenta en la adición del convenio la cofinanciación en la suma de $19.488.000.

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